Отчет КСО за 2016 год

 

Утверждаю:

Председатель

Контрольно-счетного органа

Янтиковского района

А.П.Григорьев                                                                                                                                          

«22» февраля  2017 года

Отчет

 о деятельности Контрольно-счетного органа Янтиковского  района

за 2016  год.

 

1. Вводные положения.

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетгного органа Янтиковского района за 2016 год подготовлен в соответствии с решением Собрания депутатов Янтиковского района Чувашской Республики от 10 апреля 2012 года № 21/4 «Об утверждении Положения о контрольно-счетном органе Янтиковского района» и стандартом организации деятельности «Порядок подготовки годового отчета о деятельности Контрольно-счетного органа Янтиковского района», утвержденным приказом Контрольно-счетного органа от 9 августа 2013 года № 4.

Контрольно-счетный орган Янтиковского района   в отчетном периоде  осуществлял свою деятельность на основе действующего законодательства Российской Федерации и решений Собрания депутатов Янтиковского района Чувашской Республики   в соответствии с планом работы Контрольно-счетного органа Янтиковского района на 2016 год.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Контрольно-счетном органе Янтиковского района  Контрольно-счетный орган является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Собранием депутатов Янтиковского района, и подотчетен ему.

Его полномочия определены пунктом 2.1 Положения о Контрольно-счетном органе Янтиковского района.

В соответствии с пунктом 7.1 Положения о Контрольно-счетном органе Янтиковского района внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется в форме контрольных мероприятий и экспертно-аналитических мероприятий.

 

                             2.Контрольные мероприятия.

В  соответствии с планом работы Контрольно-счетным органом Янтиковского района в 2016 году проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета Янтиковского района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Янтиковского района за 2015 год администрации Янтиковского района, финансового отдела и отдела образования администрации Янтиковского района.

Проверкой законности, результативности  (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики в части обеспечения специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, установлено неэффективное управление бюджетными средствами.

Решением Собрания депутатов Янтиковского района в бюджете Янтиковского района на 2015 год на осуществление полномочий Чувашской Республики по обеспечения специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены бюджетные средства в сумме 2762,1 тыс. рублей.

 Согласно отчета об исполнении бюджета Янтиковского района за 2015 год кассовые расходы по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений составили 0 рублей от утвержденных бюджетных назначений 894630 рублей. Неиспользованные средства в сумме 894630 рублей возвращены в республиканский бюджет Чувашской Республики (заявка на возврат от 19.01.2016 №3). На начало 2016 года в списке числилось 26 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма.

В нарушение части 4 статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» заявление Игнатьевой М.И., Югиной Я.О., Лазенковой Е.А., Ивановой К.Ю. и Батчаевой Е.А. о постановке на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями  по договорам найма специализированного жилищного фонда  рассмотрено с нарушением установленного  срока.

Проверка использования средств, выделенных на обеспечение  жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений», состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (многодетные семьи) в администрации Янтиковского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики.

Решением Собрания депутатов Янтиковского района в бюджете Янтиковского района на 2015 год на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, предусмотрены субвенции бюджету Янтиковского сельского поселения в сумме 3628,9 тыс. рублей. По данным отчета об исполнении бюджета Янтиковского района  за 2015 год кассовое исполнение расходов на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, исполнен на 100% от утвержденных бюджетных назначений.

В ходе проверки установлены нарушения отдельных статей Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений».

Проверкой законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы установлено неэффективное использование бюджетных средств.

По данным отчета об исполнении бюджета Янтиковского района  за 2014 год кассовое исполнение расходов на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики, составило 1652,4 тыс. рублей, что составляет 100,0% от утвержденных бюджетных назначений 1652,4 тыс. рублей.

Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Шимкусская средняя общеобразовательная школа» Янтиковского района Чувашской Республикидопущено неэффективное использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных  на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы в сумме 250,2 тыс. рублей.

При проведении контрольных мероприятий, в рамках полномочий Контрольно-счетного органа, проверялись вопросы соблюдения муниципальными заказчиками положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По результатам контрольного мероприятия в адрес проверенных учреждений и организаций направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

В рамках реализации Соглашения между прокуратурой Янтиковского района и Контрольно-счетным органом Янтиковского района о взаимодействии и информационном обмене при осуществлении по контролю и надзору за исполнением бюджетного законодательства отчет о результатах проверки направлялся в прокуратуру Янтиковского района.

 

3. Экспертно-аналитическая деятельность.

В отчетном периоде экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетного органа составляла основу внешнего финансового контроля над бюджетом Янтиковского района Чувашской Республики и осуществлялась по всем направлениям его деятельности. Контрольно-счетный орган в соответствии с полномочиями, установленными в разделе 2 Положения «О Контрольно-счетном органе Янтиковского района» проводил финансовую экспертизу проектов правовых актов Янтиковского района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Янтиковского района.

Осуществлялся анализ наиболее значимых вопросов бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Янтиковском районе влияющих на формирование и исполнение бюджета Янтиковского района.

По поступившим на экспертизу в Контрольно-счетный орган проектов правовых актов Янтиковского района было проведено 26 экспертно-аналитических мероприятия по проектам правовых актов прямо касающихся вопросов исполнения бюджета Янтиковского района и бюджетов сельских поселений, внесения в них изменений.

На основе внешней проверки годовой бюджетной отчетности  главных администраторов бюджетных средств бюджета Янтиковского района (главных распорядителей средств бюджета Янтиковского района, главных администраторов доходов бюджета Янтиковского района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Янтиковского района контрольно-счетным органом в 2016 году подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Янтиковского района за 2015 год и представлен Собранию депутатов Янтиковского района.

В течение года Контрольно-счетным органом  проведена экспертиза 4 проектов решения Собрания депутатов Янтиковского района Чувашской Республики «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Янтиковского района «О бюджете Янтиковского района на 2016 год». По итогам рассмотрения проектов решения подготовлены и направлены в Собрание депутатов Янтиковского района заключения, в которых предложено принять проекты решения в установленном порядке.

По итогам проведенного оперативного анализа исполнения бюджета Янтиковского района  в отчетном периоде подготовлена и представлена Собранию депутатов Янтиковского района информация об исполнении бюджета Янтиковского района за  первый квартал, полугодие и девять месяцев 2016 года.

В рамках предварительного контроля осуществлялся анализ основных характеристик бюджета Янтиковского района на 2017 год.

Проведены экспертные мероприятия проекта решения Собрания депутатов Янтиковского района Чувашской Республики «О бюджете Янтиковского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

В соответствии соглашением между Контрольно-счетным органом и главой  сельского поселения по всем десяти сельским поселениям  подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения за 2015 год и представлено Собранию депутатов соответствующего сельского поселения.

По всем 10 сельским поселениям подготовлены заключения на проект решения собрания депутатов сельского поселения «О бюджете сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

 

4.Заключительные положения.

Контрольно-счетный орган Янтиковского района входит в состав Совета контрольно-счетных органов Чувашской Республики и участвует в проведении параллельных и совместных контрольных мероприятиях, проводимых Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики.

При осуществлении деятельности Контрольно-счетный орган на основе соглашений о сотрудничестве взаимодействует Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике и прокуратурой Янтиковского района Чувашской Республики.

В соответствии с требованиями пункта 13.1 решения Собрания депутатов Янтиковского района «Об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Янтиковского района» информация о деятельности размещается в сети Интернет.

При осуществлении контроля Контрольно-счетный орган руководствуется утвержденными и внедренными в практику стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

В отчетном периоде Контрольно-счетным органом была обеспечена реализация полномочий, возложенных на него Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о Контрольно-счетном органе Янтиковского района.

В 2017 году будет продолжена работа по осуществлению внешнего финансового  контроля  за формированием и исполнением бюджета Янтиковского района, управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Будет продолжена работа по  внедрению в контрольную практику новых форм и методов работы, совершенствованию правового, методологического и информационного обеспечения муниципального финансового контроля, расширению взаимодействия с правоохранительными органами и другими органами государственной власти.  

 

 

 

Председатель Контрольно-счетного

органа Янтиковского района                                                                        А.П.Григорьев