Янтиковский муниципальный округ Чувашской РеспубликиТăвай муниципаллă округӗ
Методические рекомендации по проведению внешней проверки годовой бюджетной
Утвержден:
приказом председателя
Контрольно-счетного органа
Янтиковского района
от 03 марта 2014 года № 01
Методические рекомендации
по проведению внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Янтиковского района Чувашской Республики, главных администраторов доходов бюджета Янтиковского района Чувашской Республики, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Янтиковского района Чувашской Республики
Янтиково
2014
I. Общие положения
Методические рекомендации разработаны для использования сотрудниками Контрольно-счетного органа Янтиковского района Чувашской Республики (далее – КСО) при организации и проведении внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Янтиковского района Чувашской Республики, главных администраторов доходов бюджета Янтиковского района Чувашской Республики, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Янтиковского района Чувашской Республики (далее – главные распорядители).
Целью Методических рекомендаций является установление единых организационно-правовых, информационных, методических основ проведения проверки бюджетной отчетности главных распорядительных бюджетных средств и подготовки заключения КСО на отчет об исполнении бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за отчетный год.
Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за истекший финансовый год осуществляется в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) и статьи 64 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Янтиковском районе Чувашской Республики, утвержденного решением Собрания депутатов Янтиковского района Чувашской Республики от 25.10.2013 г. №38/3, (далее – Положение о регулировании бюджетных правоотношений).
Порядок составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации главными распорядителями, определен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей оформляются заключениями по каждому главному распорядителю средств в срок до 1 апреля текущего финансового года.
II. Порядок организации и осуществления внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Янтиковского района Чувашской Республики
Неотъемлемой частью бюджетного процесса является внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Янтиковского района Чувашской Республики, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Главные распорядители (главные администраторы доходов) осуществляют контроль за поступлением от плательщиков платежей в бюджет, принимают обязательства от имени соответствующих публично-правовых образований, исполняют соответствующую часть бюджета Янтиковского района Чувашской Республики и в конечном итоге отвечают за результативность расходования бюджетных средств, достоверность формирования бюджетной отчетности.
Осуществление внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей бюджета Янтиковского района Чувашской Республикипозволяет оценить движение финансовых потоков с точки зрения их законности, результативности и эффективности их использования, выявить возможные нарушения и недостатки при осуществлении бюджетного процесса, сравнить с кассовым исполнением бюджета Янтиковского района Чувашской Республики.
Годовая бюджетная отчетность составляется главными распорядителями на 1 января года следующего за отчетным по формам согласно приложению к Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н (далее – Инструкция).
Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя. Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые и аналитические показатели, кроме того, подписываются руководителем финансово-экономической службы. Бюджетная отчетность предоставляется на бумажных носителях.
Согласно Инструкции в состав бюджетной отчетности главных распорядителей должны быть включены следующие отчеты по формам ОКУД:
Баланс главного распорядителя (ф. 0503130);
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);
Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
Пояснительная записка (ф. 0503160) (с приложениями и таблицами №№1-7).
В соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные распорядители составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета и представляет ее КСО.
На данном этапе проверяются полнота комплектности годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Янтиковского района Чувашской Республики, соответствия форм отчетности требованиям нормативных правовых актов и своевременность представления в КСО.
III. Проверка соблюдения порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Янтиковского района Чувашской Республики
При проверке соблюдения порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Янтиковского района следует руководствоваться Положением о регулировании бюджетных правоотношений в Янтиковском районе Чувашской Республики и Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Янтиковского района (бюджетов поселений) и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Янтиковского района (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Янтиковского района), утвержденным приказомфинансового отдела администрации Янтиковского района Чувашской Республики от 30.12.2014 г. № 43п.
Для составления сводной бюджетной росписи финансовый отдел администрации Янтиковского района Чувашской Республики (далее – финансовый отдел) в течение 1 рабочего дня после подписания главой района решения о бюджете доводит до главных распорядителей показатели решения о бюджете по расходам, в том числе по видам бюджетных ассигнований, учтенным при формировании решения о бюджете в соответствии с Порядком планирования бюджетных ассигнований бюджетов Янтиковского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным приказом финансового отдела администрации Янтиковского района от 30.06.2011 № 13/1 «Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджетов Янтиковского района на очередной финансовый год».
Главные распорядители в течение 7 рабочих дней со дня получения от финансового отдела показателей решения о бюджете по расходам представляют в финансовый отдел распределение бюджетных ассигнований бюджета Янтиковского района (далее – Распределение бюджетных ассигнований) в электронном виде и на бумажном носителе в двух экземплярах.
Финансовый отдел в течение 2 рабочих дней со дня получения от главных распорядителей Распределений бюджетных ассигнований проверяет их на соответствие показателям решения о бюджете, а также видам и объемам бюджетных ассигнований, учтенным при формировании решения о бюджете в соответствии с Порядком, утвержденным приказом финансового отдела от 15 августа 2011 г. № 8. После проверки представленных главными распорядителями Распределений бюджетных ассигнований специалисты бюджетного сектора с отметкой «выверено с данными бюджета Янтиковского района» за подписью, представляют заместителю начальника финансового отдела.
В течение пяти рабочих дней заместитель начальника финансового отдела на основании распределений бюджетных ассигнований формирует сводную бюджетную роспись и представляет на утверждение начальнику финансового отдела администрации Янтиковского района. Сводная роспись составляется в рублях в электронном виде и на бумажном носителе.
Утвержденная сводная бюджетная роспись в разрезе кодов бюджетной классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета и лимиты бюджетных обязательств бюджета Янтиковского района передаются бюджетным сектором в течение трех рабочих дней со дня их утверждения на бумажных носителях в сектор казначейства финансового отдела.
В течение трех рабочих дней со дня представления бюджетным сектором утвержденной сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств сектор казначейства финансового отдела доводит показатели сводной бюджетной росписи по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Янтиковского района, а также лимиты бюджетных обязательств бюджета Янтиковского района на текущий финансовый год и на плановый период до главных распорядителей в порядке, установленном приказом финансового отдела администрации Янтиковского района от 4 февраля 2009 года № 6 «О порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения бюджета Ибресинского района Чувашской Республики по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Янтиковского района и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса на уровне Янтиковского района Чувашской Республики».
Ведение сводной бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств бюджета Янтиковского района осуществляет финансовый отдел посредством внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств бюджета Янтиковского района.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись финансовым отделом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о регулировании бюджетных правоотношений в Янтиковском районе Чувашской Республики.
IV. Основные вопросы внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств
При проведении внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей следует:
- произвести сравнительный анализ фактического поступления всех видов доходов главного распорядителя с их бюджетными назначениями по ф. 0503127;
- сравнить бюджетные назначения главных распорядителей по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов (ф. 0503127) с утвержденными бюджетными ассигнованиями, отраженными в решении о бюджете Янтиковского районаЧувашской Республики на очередной финансовый год и на плановый период в разрезе ведомственной структуры расходов;
- произвести анализ кассового исполнения расходов главного распорядителя в разрезе разделов, подразделов, видов расходов и целевых статей с утвержденными бюджетными назначениями (ф. 0503127), а также сравнить их с утвержденными бюджетными ассигнованиями, отраженными в решении о бюджете Янтиковского районаЧувашской Республики на очередной финансовый год и на плановый период в разрезе ведомственной структуры расходов.
Также при проведении проверки необходимо проанализировать исполнение муниципальных программ Янтиковского района, учтенных по разделам функциональной классификации расходов бюджета Янтиковского районаЧувашской Республики на очередной финансовый год «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ» (форма по ОКУД 0503166) приложение к пояснительной записке.
При изучении причин отклонений особое внимание уделить рассмотрению пояснительной записки, входящей в состав бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств, поскольку данный документ должен включать разностороннюю информацию о различных аспектах деятельности главного распорядителя: анализ исполнения бюджетных средств получателями бюджетных средств и бюджетной отчетности; сведения о выполнении муниципального задания и иных результатов использования бюджетных ассигнований главными распорядителями в отчетном финансовом году.
Внешняя проверка должна проводиться как на основе анализа представленных главными распорядителями форм годовой бюджетной отчетности, так и путем изучения их первичных документов и пояснительной записки (форма по ОКУД 0503160). В необходимых случаях могут быть осуществлены выборочные проверки материалов распорядителей и получателей средств бюджета Янтиковского районаЧувашской Республики, подведомственных главным распорядителям.
По результатам внешней проверки в срок до 1 апреля текущего финансового года составляется заключение на годовую бюджетную отчетность по каждому главному распорядителю. В случае выявления в ходе внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного распорядителя средств бюджета Янтиковского района, значительных отклонений от установленных показателей Решения о бюджете Янтиковского районаЧувашской Республики на очередной финансовый год и на плановый период, следует дать анализ причин имеющихся расхождений и направить представление главному распорядителю с предложением об их устранении, а также направить информацию в финансовый отдел.