Вступившим в силу с 01 мая 2009 года  Федеральным законом  от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены  серьезные изменения в  действующий порядок проведения контрольных (надзорных)  мероприятий государственными и муниципальными контролирующими органами.

Так, плановые проверки должны проводиться  не чаще чем  один раз в  три года, а  все внеплановые проверки должны осуществляться по согласованию с органами прокуратуры.

Конкретизированы  основания проведения внеплановых проверок (ст.10):

            - истечение срока  исполнения  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного  предписания об устранении  выявленных нарушений,

            - обращения  и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информаций органов  государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации о нарушениях прав потребителей, причинении или возникновения угрозы причинения  вреда жизни,  здоровью людей, окружающей  среде, безопасности государства,  чрезвычайных ситуаций.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, предприниматель должны быть  уведомлены  не менее чем  за 24 часа до начала проверки.

Если основанием проведения проверки является  причинение вреда  либо угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций, нарушение  прав потребителей в случае  обращения  граждан, права которых нарушены, предварительное  уведомление не производится.

При проведении выездных проверок  должностные лица контролирующего органа обязательно должны  предъявить служебное удостоверение, распоряжение (приказ)  о назначении  выездной проверки с полномочиями проверяющих лиц, целями, задачами, основаниями проверки, со сроками и условиями ее проведения.

Проверка может проводиться только должностными лицами и только по тем целям  и задачам, указанными в распоряжении (приказе).

Перед началом проверки должны быть вручены копии приказа (распоряжения) о ее проведении, а по окончании копия акта  проверки.

Юридические лица, предприниматели обязаны  предоставить в ходе проверки необходимые  документы, обеспечить  доступ в помещения, здания, сооружения,  производственные и подсобные объекты, транспортные средства в соответствии с целью проверки, указанной в приказе, распоряжении.

При  проведении документарной проверки необходимые копии документов должны быть представлены по письменному мотивированному запросу в течение  10 дней со дня его получения.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета  проверок (его форма утверждена Приказом Министерства экономического  развития РФ  от 30 апреля 2009 года №141), в котором контролирующие лица должны  осуществлять запись о проведенной проверке.

Положения данного закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок не распространяются  на действия государственных органов при  проведении оперативно-розыскных мероприятий, производства предварительного расследования,  осуществления прокурорского надзора и правосудия,  проведения административного расследования, финансового, налогового, валютного контроля,  финансово-бюджетного, банковского надзора, расследования причин возникновения  чрезвычайных ситуаций, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, несчастных случаев на  производстве.